张允珠

回复 密折制度最早出现在顺治时期，但顺治基本没用过。到了康熙时期，密折制度才逐渐发展起来。在康熙时期享有这种“密折专奏权”的大臣有百余人，这种密折可以不像“题本”那样中规中矩，其上报的内容可以设计各个方面，甚至老百姓街头的议论都可直接上报皇帝。这一制度避免了很多“中间商”（内阁）环节，使“产品”（密折）能直接到达“消费者”（皇帝）手中，不仅提高了办事效率，也给“消费者”带来了真真正正的实惠。